有人提议，人数太多，但是多少人合适？又无法立即给出数字，谁都想让自己人多一点，但是别人会同意吗？短时间内讨论不出结果，最后决定，以后慢慢讨论。
8月14日，大会通过了全新修订的最高法案，肯定了在法律层面，对议员的保护机制，以及赋予的特殊权限。
8月15日，孙再芝、陈怀宁、戈辉、宁远（目前在路上）等20人成为特区的管理团队。
8月16日，20人管理团队不记名投票，推举特区长官，戈辉和宁远不在推举之列。由于宁远不在，宁远的投票权交由戈辉。经过五轮投票，在戈辉、宁远（虽然人不在，但投票权在）、书同文、黄明礼、夏洛等五人支持下，孙再芝被推举为特区长官。（之所以20人内部推举，就是为了快速确定，虽然不合理，但以后慢慢改。）
朝阳大道18号，原总督衙门，正在重建，五栋地上三层地下两层的西式建筑大气奢华。戈辉一直没有去那里办公，就是留给行政长官的，作为行政长官府。这里的建设还没有全部完成，目前只完成了五栋主楼，还有多座配楼仍在建设中，预计十月中旬建设完成，年末之前能全部装修完毕。
这里戈辉原计划是卖掉，但在宁远的干涉下，最终没有卖成，后来就重建了。
8月17日，延长了两次的第二大会正式闭幕。20人管理团队合影留念。
一个月后，这张照片刊登在了欧美各国的主流报纸上，很多欧美首脑一致认为，以这张照片为标志，清国进入了全新的时代。
戈辉直接找到孙再芝，密会了一个小时。
戈辉直言：“我知道你没有管理整个特区的经验，肯定有一个试错的过程，没有调查就没有发言权，我希望你先仔细调研一下特区，深入了解之后，再把自己的想法拿到20人常委会上讨论。”
孙再芝表示接受，他也认为需要深入了解一下特区，盲目地提出想法是不现实的。
戈辉特别强调：坚持发展工业化不动摇，坚持抓好军队建设不动摇，坚持发展农业生产不动摇，坚持发展教育事业不动摇，坚持修公路修铁路不动摇。这是特区的长期政策，其正确性正在不断的被证实，在出现决定性错误之前，不允许更改。
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孙再芝也觉得这五个坚持是正确的，他没有改变的想法，其实，他就是想改也改不了。
戈辉最后握着孙再芝的手：“特区交给你了。”