于是，他慢慢地就把自卫队扩充到了三个营的规模，这些没有盔甲的特别军队，足以镇压掉几乎此时所有老百姓的虚弱反抗力量。
朱勔有一次亲自护送贡物去京城，赵佶在接见他时，顺手扶了一下他的肩膀，他回去之后就把自己在这处肩膀的衣服处用金线绣上了手印，到处炫耀。苏州的几任知州都极买他的账。
但他在苏州以外的地方，暂时还不能十分如意，尤其是想要再次扩建他的自卫队时，往往都会被以不合法度而拒绝，比如在杭州这里便是。
这次听说了宇文昌龄的烦恼，最近一直在杭州转悠的朱勔便嗅到了机会，他拍皇帝马屁的根本，还是为了自己抓权并赚钱。如今最赚钱的事情，莫过于海贸。而他所认的那位干叔胡衍，曾是明白无误地告诉他：海贸的关键，在于能有自己在海上的武装力量，否则，海贸能跑到的钱，都是为他人做嫁衣裳。
海上武装不难，朱勔有钱，缺的只是官府允许他武装的资格。所以，他抓住了这次宇文昌龄的焦虑，再三表示，他想组建这支海上自卫队久矣，真的只是想保障自己通过海路向北方运送贡物的安全。只要宇文帅守同意，所有的经费都是他来出，能够在七天之内就武装出十艘战舰，像是遇上这次的紧急情况，他的这支战舰队伍，就可以被帅司无偿征用，确保钱塘江上的水面安全。然后，在危险解除之后，可以为自己的商船护航跑生意。
不得不说，这个提议实在是让宇文昌龄无法拒绝。
不管之前的他如何鄙视这个朱勔，可是人家再怎么说，头上的应奉使官帽也是朝廷认可、皇帝亲封的，更不要说在这个关键的时候站出来，解决他的眼前之困。
思考再三，宇文昌龄还是同意了朱勔的这个建议，并且提出：七天后，他会亲自检查朱勔夸口可以武装完毕的这支准水师舰队。
朱勔拿到了盖有两浙路帅司大印的文书，心中欢喜异常，要知道，一旦允许他能建立这支水师自卫队，那就意味着他可以从钱塘江出去横行，从秀州、到越州、甚至明州，所有的来往商船都将会在他的拦截检查之下。这样，应奉局也算是从陆地走向了大海啊！
朱勔紧急从苏州调来了一百人的应奉自卫队员，这些都算是他的老兵，然后便在杭州城里怂恿一些海商、大族，让他们派出自己的熟练水手，再加派一些家丁甚至是家族子弟。因为朱勔向他们宣称，这些人都将成为水师效用兵，不刺字却有高饷，而且成立之后，将会横行钱塘江上，权重势大。再加上他在城里各处搜罗的一些闲散人员，响应者甚多。水师自卫队的兵员很快就凑满了。
十艘海船原本就是现成的，宋时的水师战舰与普通海船本身的区别并不大，重点是看船上有没有装备武器，以及武装人员的比例。
因此，五月廿七日，白发白须的宇文昌龄在一队禁军的护卫下，来到了到候潮门外的官码头。而令他喜出望外的是，朱勔果断没有食言，七天的时间，他的确实整出了一支“水师舰队”：
码头上所有无关的船只都被清理调开了，十艘三千料左右的海船一字排开，这些船如果完全用来载兵，每艘可载三百人，十艘就可以达到三千人。
这个时代，除了秦刚亲手所建的新水师，传统的水师的作战方式，除了船只靠近时先进行弓弩、火箭等远程武器的射击之外，差不多就是接舷后士兵们跳帮对战的方式。所以对于船只上的士兵兵力还是十分依赖的。